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江苏将设“一带一路”投资基金 连云港如何作为

时间:2015-06-25    浏览数:

 定位 成为“一带一路”不可或缺的城市

翻开中国的版图,连云港正处于东部沿海之脐的位置。东临日韩、西连中国西部、中亚、西亚、欧洲,特殊的地理位置,决定了连云港的城市定位,即世界交通体系中当之无愧的通道城市。进入21世纪,随着郑新欧、渝新欧、日照等新的竞争对手的出现,连云港在中国交通版图的地位被挑战,连云港急需要寻找到城市新的定位即海陆丝绸之路交汇点。

江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高认为,连云港城市定位是区域性城市。“连云港地处长三角经济圈和渤海湾经济圈的接壤位置,这决定了连云港不是上海、青岛那样的中心城市,而是区域性城市。即其影响的范围主要为日韩、陇海兰新、中亚、西亚等区域。”古龙高表示,因为这种城市定位要求连云港做好个性化的服务,突出特点做“一带一路”规划。

浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授则认为,连云港最大的优势是港口,因此连云港的城市定位应该突出“港口元素”。因为这是连云港最大的资源,只有将这个资源吃透,连云港城市定位才不会发生偏差。

当资源不再是决定地方发展唯一因素时,连云港需要谨慎地思考自己在“一带一路”规划中的城市定位。当前连云港在通过广泛听取各方意见的基础上,寻找最适合、最科学、最具有个性的城市定位,即海陆丝绸之路交汇点。然而定位准确了,并不意味着连云港就是交汇点城市。

而最近出台的《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》好像为连云港这样的城市定位寻找到了一个落点。根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署,结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划、全国土地利用总体规划纲要等,我国确定了“3纵5横”全国骨干流通大通道,37个国家级流通节点城市,以及66个区域级流通节点城市。连云港同唐山、秦皇岛、徐州、南通、无锡、舟山、金华等城市位列66个区域级流通节点城市。这个《规划》出台,标志着连云港海陆交汇点城市的角色被国家层面确认了。

产业双轨互补发展

几乎所有的人都认为,“一带一路”建设是地方经济发展的重大机遇,因为可以聚集更多的产业和企业。然而这看似简单的路,走起来并不容易。因为连云港基础薄弱,对周边带动力并不强,产业区域合作能力也不高。连云港产业如何借势“一带一路”呢?

走进柘汪赣榆港区,一条由若干个巨大水泥墩座支撑的输油管道即将建成投运。在十几分钟车程之外的柘汪临港产业园内,有一个人正心急如焚地关心着工程的进展。这个人就是新海石化的负责人范建民。在他看来,这条管道一旦启用,将为企业省下一大笔物流费用。这笔省下来的费用将让连云港最大的企业新海石化完成新的跨步。

走进海州经济开发区,一个个身挎黑色顺丰包袋的快递人员让记者印象深刻。黑色的顺丰快递车将来自各地的顺丰包裹进行分包。海州经济开发区相关负责人告诉记者,随着顺丰快递连云港集散中心这个项目入驻港城,连云港市民的顺丰包裹到货时间将比过去提前至少一天。

连云港地处临港,发展以石化、钢铁为代表的临港原材料产业无可厚非。然而过重的产业也会带来环保、生态等一系列问题。大宗商品市场的波动也会影响区域经济的稳定。因此,连云港在坚持临港产业发展思路的同时,加快了新医药等新兴产业的研发、仓储、服务等生产性服务业发展力度。

一边是临港产业蓬勃发展,一边是生产性服务业的快速推进,连云港的工业板块正在呈现多元化发展态势。

这些产业的前途都让人充满期待,然而面对当下,连云港人不得不说连云港还需要创新机制。正如业内人士说的,没有“一带一路”,连云港必须发展。有“一带一路”,连云港必须更快发展。然而这种更快的速度不是靠在家想象,而是需要主动地创新机制。这种机制创新需要用更加开放的胸怀打造命运共同体。

专家建议,连云港可以考虑引入美国城市群发展思路,通过建立紧密城市合作联盟的方式,打造合作园区。例如在美国达沃地区内的城市就通过成立了“大达拉斯经济发展委员会”方式,按市场的需要,为整个达沃地区的经济发展作咨询和规划。这个委员会是民间组织,其管理和行政人员所聘用的专职人员,也都是曾在公司任过要职的,“经济发展委员会”的董事会成员都是一些大公司的主管。“经济发展委员会”达沃地区的公司大多是会员。一条丝绸之路将承载很多的经济功能,这些经济功能并不是一个城市可以做到的。如果连云港能够联合更多的城市,那么这个城市联盟的投资力和协调力是巨大的。而这种力量将推动连云港和沿线城市的资源组合、快速发展,不断壮大成为中国经济不可或缺的增长极。

江苏省社科院世界经济研究所所长张远鹏介绍,江苏省共建共用园区最成功的是苏宿工业园。在该园区建设之初,苏州将大量的企业资源和园区建设经验带给宿迁。连云港要想和中西部形成共建共用联盟,关键是寻找比自己强的园区和城市。目前,中西部最值得连云港联系的工业园区包括河南的郑州航空港园区、西安高新区、兰州新区等资源。连云港可以主动走出去同这些园区建立共建共用示范区联盟,将这些园区出口贸易和加工贸易放在连云港。而连云港则可以帮助这些园区吸纳东部资源。

互通 从文化到民心,加密联系增进了解

“一带一路”核心就是五通:政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。其中连云港最需要加强的就是民心相通。而民心相通的核心就是文化联通,彼此之间友好往来,不断增进相互了解和传统友谊。
在历史上,连云港人和海陆丝绸之路沿线国家和地区的人民并不陌生。徐福开辟海上丝路东方航线。连云港是佛教东传之地,拥有众多的历史文化古迹。由于这些历史遗存的存在,连云港曾经考虑参与丝绸之路申遗,虽然最后因为缺乏扎实的史实证据,连云港丝路申遗未能成功,但也足以说明连云港与丝路的历史渊源。业界专家表示,在连云港“一带一路”建设中,应该专门设立文化主题规划。通过设立地方丝路文化保护基金等方式,针对市内的丝路文化遗存、遗迹进行保护,为连云港留下“丝路文化”。

不仅文化相通,在丝路发展历程中,连云港人的足迹从来就没有断过。今天,通过新亚欧大陆桥,很多的连云港人来到西部,为这里的变化贡献力量。在新疆,连云港人遍布各地,霍尔果斯口岸的连云港商人数量众多。很多连云港商人往来于连云港和新疆两地,为当地经济发展和贸易忙碌。连云港水晶商人沿着海上丝路一路前行到非洲、南亚等地,采购当地的宝石和水晶资源。随着全球物流一体化的加快发展,连云港与丝路沿线国家的联系正在进一步加密。

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